县人大常委会教科文卫工作委员会
关于全县水路运输管理工作开展情况的调研报告
为审议好全县水路运输管理工作，全面掌握我县水路运输管理工作开展情况，合理开发利用和保护水运资源，促进全县水运事业持续健康发展，充分发挥水上交通助推全县经济社会发展的作用，根据县人大常委会2015年工作要点和第59次主任会议安排，县人大常委会教科文卫工作委员会牵头组成调研组在分管领导带领下于3月17日至18日对全县水路运输管理工作开展情况进行了深入调研。调研组实地视察了郁山镇牛栏渡口、保家镇颜家塘渡口和善感乡王坨渡口的渡口建设、渡船改造及安全监督管理情况；下塘综合物流码头、万足游艇俱乐部码头和彭水国茂水泥厂马峰岍货运码头的建设经营管理情况；连湖镇海事监督站、彭水海事救援基地的建设管理情况；乌江彭水电站通航船闸运行管理情况和乌江山峡旅游有限公司经营管理情况。组织县交委等7个相关职能部门、保家镇等4个乡镇和乌江山峡旅游有限公司等2个运输企业的负责人在县人大三楼会议室召开座谈会，并听取了全县水路运输管理工作开展情况的汇报。3月24日至25日，调研组赴贵州省考察学习了沿河自治县水路运输建设管理工作开展情况。现将调研情况报告如下：
一、我县水路运输基本情况
（一）水域分布情况。全县境内共有河流7条，分布在16个乡镇（街道）辖区，总里程464公里。其中：乌江（现属IV级航道）68公里、郁江170公里、芙蓉江28公里、诸佛江60公里、普子河78公里、阿依河30公里、木棕河30公里。随着银盘、三江口、龙门峡等水电站的开发建设，全县大部分河流里程将实现库区化，船舶航行、作业和停泊的条件将极大改善。
（二）水路运输行业现状。随着乌江彭水电站、乌江银盘电站相继开工建设，乌江断航近十年，全县水路客货运业务骤减，原两家专业轮船公司相继破产，乌江客货运输船舶几乎全部停业。近年来，随着乌江彭水电站库区和其它流域各库区相继蓄水，我县旅游客运逐步兴起，乡镇短途客运逐年增加。全县共有旅游客运企业1个，旅游客船5艘、运力520座；短途客船5艘、运力181座；渡船26艘、运力828座。各类乡镇船只390余艘。
二、全县水路运输管理工作开展情况
调研组认为，近年来，县人民政府及相关职能部门认真贯彻执行《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《重庆市水路运输管理条例》等法律法规，紧紧围绕“构建水陆联运支撑点”目标，坚持“安全第一、发展优先”的原则，以推动综合交通发展为主线，加快基础设施建设，提高行业管理能力和运输服务水平，着力保障和改善民生，增强水运交通对经济社会发展的支撑力，牢牢把握交通发展大势，克难奋进，务实拼搏，有力地促进了全县水路运输事业持续、稳定、安全发展。
（一）基础设施建设稳步推进，运输保障能力不断增强
一是投资2.4亿元建设下塘综合物流码头。规划修建1000吨级散货泊位1个，1000吨级件杂货泊位3个，年设计吞吐能力175万吨，建成后将形成功能配套齐全、装卸工艺先进的现代物流基地，实现货物运输高效、快捷中转，构建起彭水水陆货物联运大格局，目前一期工程已竣工，完成投资7000万元；投资4000万元竣工马峰岍货运码头，建成500-1000吨级泊位两个；投资1.5亿元建设万足游艇俱乐部码头，现主体工程已完工，计划于今年5月投入使用；投资2500万元复建了高谷货运码头，设计年货物吞吐量为60万吨。二是投资16.54亿元建成县城防洪护岸综合整治工程13.2公里,不仅实现了乌江县城段航道渠化，极大地改善了通航条件，同时也提升了县城形象。三是投资2400余万元，建成VHF通讯系统基站2个，设置乌江流域航标119处，标志标牌24块，购置巡标艇5艘，工作趸船2艘，乌江航道通航安全设施逐步完善，通航条件明显改善。
（二）运政管理逐步规范，服务水平不断提高
一是加强政策法规宣传贯彻。县交委、县水务局、县农委等相关部门认真贯彻落实《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《重庆市水路运输管理条例》等法律法规，广泛开展多种形式的法律法规教育活动。利用重要节假日在县城、乡镇（街道）、渡口共举办行业法律法规宣传活动150余次，举办法律知识讲座18次，发放宣传资料37000余份，发放宣传工艺品（工艺扇）4200把；加强从业人员教育培训，不断提高执法能力水平，全县广大人民群众遵守水运交通法律法规的意识普遍增强。二是严格依法行政，科学投放运力。随着境内河流航道通航条件大幅改善，乌江山峡旅游公司在万足至龚滩航线投入旅游客船5艘、运力520座，促进了水上旅游客运发展；投入乡镇短途客船5艘、运力181座，有效解决了农民群众出行需求。同时在行政审批过程中，严格坚持“公平、公正、公开”的原则，近年来无一例因行政许可不合法引发的诉讼案件。三是认真开展船舶检验。按照船舶检验有关规范，适时对全县船舶开展初次检验、年度检验、中间检验、换证检验等，年均检验船舶50余艘次。四是加强河道采砂管理。成立了县河道管理中心，通过科学编制采砂规划、严格砂石资源开采权公开拍卖制度、合理设置禁采区域、依法开展专项整治等措施，规范了全县河道采砂秩序。近年来，全县开展打击非法采砂活动126次，取缔采砂点69个。五是服务“一节一赛”。连续四年出色完成了节赛期间的禁令发布、交通管制、协调服务以及航道清理等工作，为节赛活动顺利举办提供了坚实保障。
